2017年夏，天府之國(guó)以一種別樣高調(diào)的方式走向了鎂光燈前。
7月2日，成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，提出建設(shè)66個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。其后，又接連召開(kāi)7場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，陸續(xù)推出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和人才優(yōu)先發(fā)展的諸多利好措施，即“產(chǎn)業(yè)新政50條”和“人才新政12條”。
這一系列密集頻繁的舉動(dòng)，向世人展示了一個(gè)西部國(guó)家中心城市的雄心。其操盤手與建設(shè)者，正將新的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺┕D，試圖構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而為城市經(jīng)濟(jì)找尋新的增長(zhǎng)空間，同時(shí)優(yōu)化存量空間。
事實(shí)上，成都在城市競(jìng)爭(zhēng)力體系構(gòu)筑上的不遺余力，并不讓人感到陌生，早在多年前就備受關(guān)注。彼時(shí)，尚處在工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變時(shí)期的成都，已普遍被外界認(rèn)為，是中西部地區(qū)最具潛力之城。
2017年7月，成都召開(kāi)國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，并發(fā)布《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》。
這種躍遷式的發(fā)展軌跡和戰(zhàn)略雄心似曾相識(shí)。
在中國(guó)南部沿海，一個(gè)普通的邊陲小鎮(zhèn)，曾在短短幾十年間聲名鵲起，迅速成為與“北上廣”齊名的內(nèi)地四大一線城市?，F(xiàn)在，以創(chuàng)新、夢(mèng)想、活力著稱的深圳，已成為中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程中具有標(biāo)桿性意義的符號(hào)。
如今，從產(chǎn)業(yè)新政到人才新政，成都奏響了蝶變的序曲，正在以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，織就擁抱世界的紐帶。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)諸多二線城市也在百舸爭(zhēng)流，中國(guó)新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)已漸露崢嶸。
那么，一個(gè)西部?jī)?nèi)陸城市能夠?qū)?biāo)的未來(lái)，可以有多少想象空間？成都是否會(huì)成為下一個(gè)深圳？
不同時(shí)代的相似機(jī)遇
雖然處在不同的時(shí)代，兩座城市卻有相似的背景。
作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的第一個(gè)窗口，深圳的快速發(fā)展，受益于中央打開(kāi)開(kāi)放之門帶來(lái)的政策紅利，以及借勢(shì)同期的全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。
在國(guó)內(nèi)，1978年的中國(guó)，百?gòu)U待興。彼時(shí)的深圳，僅有3萬(wàn)多人口、兩三條小街道。其后短短幾十年，這個(gè)邊陲小鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值從當(dāng)年的1.9億飆升到2016年末的1.9萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。
國(guó)際上，上世紀(jì)80年代，歐美跨國(guó)公司迅速發(fā)展，加工業(yè)和制造業(yè)受市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)，迅速向要素洼地聚集，中國(guó)憑借低廉的土地成本和勞動(dòng)力價(jià)格，以及寬松的貿(mào)易和投資政策，讓外部資本、技術(shù)、管理等稀缺要素快速向國(guó)內(nèi)傾斜，深圳作為試點(diǎn)性城市，率先享受到開(kāi)放的紅利。
《成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》提出，要積極融入“一帶一路”建設(shè)。
歷史地來(lái)看，現(xiàn)在的成都和當(dāng)年的深圳，面臨著相似的歷史機(jī)遇。如果說(shuō)，當(dāng)年深圳所代表的開(kāi)放是面向大海的話，新的時(shí)代背景下，成都所代表的，是面向西部大陸的新一輪開(kāi)放，背后更體現(xiàn)出以“一帶一路”為代表的國(guó)家戰(zhàn)略烙印。
在經(jīng)歷了近40年高速發(fā)展后，我們又一次站在十字路口。
國(guó)際上，實(shí)現(xiàn)了數(shù)輪財(cái)富積累的中國(guó)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，亦在全球范圍內(nèi)尋找成本洼地，試圖構(gòu)建在全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的新競(jìng)爭(zhēng)力。
恰逢其時(shí)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”被最高層提出，肩負(fù)著通向人類命運(yùn)共同體的歷史使命，開(kāi)始承載中國(guó)新一輪的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，這亦被看作是成都未來(lái)發(fā)展的最大底牌。
對(duì)內(nèi)，成都打造高鐵樞紐城市，構(gòu)建“148”高鐵交通圈。
讓我們先從下面這兩組數(shù)據(jù)，來(lái)管窺中國(guó)東西這兩座城市，在借勢(shì)國(guó)家戰(zhàn)略上的一脈相承。
2016年，深圳市進(jìn)出口總額達(dá)到2.6萬(wàn)億元，其中，外貿(mào)出口總額連續(xù)24年居國(guó)內(nèi)大中城市首位。同期，深圳港完成集裝箱吞吐量2397.93萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)四年保持全球集裝箱港口第三位，僅次于上海港和新加坡港。
而位于青白江的成都國(guó)際鐵路港，連接著歐洲和泛亞，正在逐步形成世界級(jí)物流樞紐中轉(zhuǎn)站。自成都向西，2016全年，蓉歐快鐵共開(kāi)行往返班列460列，數(shù)量居全國(guó)首位，約占全國(guó)中歐班列開(kāi)行總數(shù)的三分之一。自成都向東，2017年8月，國(guó)家啟動(dòng)“東西大動(dòng)脈”沿江高鐵規(guī)劃，成都最快3小時(shí)到達(dá)武漢，7小時(shí)直達(dá)上海。
對(duì)外，2017年成都市國(guó)際班列已往返開(kāi)行600余列，進(jìn)出口貨值超過(guò)28億美元。
歷史上的“蜀道難”主要是行路難，隨著現(xiàn)代交通發(fā)展，水路變鐵路，海港換陸港。越來(lái)越多的蓉歐快鐵，一頭連著歐洲大陸，一頭連著上海、廈門等城市，正在成為中歐貿(mào)易的重要國(guó)際物流通道。
在中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛看來(lái)，不僅是歐洲與東部城市，未來(lái)，成都將有更大的可能性面向南亞建設(shè)“環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶”，建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的陸上通道。
不同的時(shí)代背景，相似的歷史機(jī)遇。今天的深圳，已是全球的深圳。今天的成都，未來(lái)將成為全球的成都。
打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極
一個(gè)城市的發(fā)展，與其周圍的城市緊密相連，在同一個(gè)都市圈內(nèi)榮辱與共。新的時(shí)代背景下，成都和深圳所處的城市群，都被賦予了國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的內(nèi)核，以承載優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重任。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的版圖之上，珠三角是最繁榮富饒的地區(qū)之一，與長(zhǎng)三角、京津冀并稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極?！半p子星”深圳和廣州相得益彰，雙雙躋身中國(guó)內(nèi)地四大一線城市。
國(guó)家發(fā)改委、住建部也曾聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，將成都定位為西部經(jīng)濟(jì)中心，承擔(dān)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、提高要素聚集的功能，從頂層設(shè)計(jì)上為區(qū)域發(fā)展的未來(lái)指明了方向。
2016年4月27日，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。
時(shí)間走到2017年4月，偶遇似乎從來(lái)不是歷史的巧合。
另一邊，廣東、香港、澳門三地行政長(zhǎng)官與國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人共同簽署了框架協(xié)議，粵港澳大灣區(qū)與北方雄安新區(qū)遙相呼應(yīng)，成為備受矚目的兩大明珠。
這一邊，在成都市第十三次黨代會(huì)的報(bào)告中，對(duì)先前的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，闡述了“五中心一樞紐”的新內(nèi)涵，有料兒，更有新意。
具體地來(lái)說(shuō)，是要增強(qiáng)成都作為西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心、金融中心和綜合交通通信樞紐的功能。其中，“西部金融中心”及“通信”二字為新加，作為促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，和輻射帶動(dòng)西南地區(qū)的重要引擎，成都正展現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)大的底氣。
成渝城市群與粵港澳大灣區(qū)（不包括港澳數(shù)據(jù)）對(duì)比圖
考慮到政策和體制因素，不計(jì)算粵港澳大灣區(qū)中的香港和澳門，僅以位居內(nèi)地的城市為例，成都和深圳所代表的這兩大城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以進(jìn)一步說(shuō)明兩座城市的價(jià)值與殊同。
從人口數(shù)量上來(lái)看。2016年，粵港澳大灣區(qū)常住人口在6481萬(wàn)以上，成渝城市群常住人口則為9094萬(wàn)人，成渝城市群在體量上占據(jù)不小優(yōu)勢(shì)。如今的三駕馬車，在以投資為主向以消費(fèi)拉動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，龐大的人口數(shù)量、強(qiáng)勁的消費(fèi)需求、遼闊的經(jīng)濟(jì)腹地，是引領(lǐng)成都未來(lái)發(fā)展強(qiáng)有力武器。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上來(lái)看。2016年，粵港澳大灣區(qū)面積18.1萬(wàn)平方公里，GDP總量為7.31萬(wàn)億，而成渝城市群面積18.5萬(wàn)平方公里，GDP總量為4.76萬(wàn)億。也就是說(shuō)，在相近的區(qū)域面積之上，前者創(chuàng)造了更多的財(cái)富，成渝城市群還有極大可以追趕的空間。
從城市體系來(lái)看。成渝城市群城市密度達(dá)到每萬(wàn)平方公里1.76座，是西部密度最高的城鎮(zhèn)密集區(qū)。與粵港澳大灣區(qū)一樣，在中心城市上，兩地均是雙核支撐的“雙子星”式結(jié)構(gòu)。
在深圳所處的粵港澳大灣區(qū)中，廣州是中國(guó)最大的商貿(mào)中心，而深圳則主導(dǎo)科技創(chuàng)新，周邊衛(wèi)星城分工明確、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙核支撐的優(yōu)勢(shì)漸顯。
早在2012年，國(guó)家發(fā)改委就批復(fù)了川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體方案。這一方案的落地，為成渝城市群一體化發(fā)展提供了藍(lán)本，讓成都和重慶兩個(gè)西部“巨人”看到了另一種合作模式。
事實(shí)上，我國(guó)諸多省份和地區(qū)，亦存在著“雙子星”式的城市分布格局。無(wú)論是北京與天津、沈陽(yáng)與大連、濟(jì)南與青島、福州與廈門、廣州與深圳，它們都和成都與重慶之間一樣，彼此既是旗鼓相當(dāng)?shù)膶?duì)手，更是血脈相連的兄弟。在這種微妙的競(jìng)合關(guān)系下，共同拱衛(wèi)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)月明星燦的天空。
我國(guó)菱形分布的均衡化經(jīng)濟(jì)地理格局初步呈現(xiàn)。
如今，成渝合力構(gòu)筑“西部之心”的戰(zhàn)略正在成為現(xiàn)實(shí)，我國(guó)菱形分布的均衡化經(jīng)濟(jì)地理格局，已經(jīng)初步呈現(xiàn)。未來(lái)，成都將進(jìn)一步發(fā)揮科技、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與周邊綿陽(yáng)、德陽(yáng)等地產(chǎn)生更深層次的互動(dòng)，共同推動(dòng)西南地區(qū)城市群的發(fā)展。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平教授對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)表示，成渝城市群最有條件成為中國(guó)的第四大人口和經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。因其人口基數(shù)多、市場(chǎng)規(guī)模大、生態(tài)環(huán)境好，屬于相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)。更因地處西部，其發(fā)展無(wú)疑有利于優(yōu)化我國(guó)的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極，呼之欲出。同樣以創(chuàng)新支撐的深圳與成都，能否殊途同歸？
重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理
在時(shí)代背景和區(qū)域格局上，成都與深圳有諸多相似之處，進(jìn)一步從兩個(gè)城市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)對(duì)比，以探究更多可能。
GDP歷來(lái)是衡量一個(gè)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。
截至2016年末，深圳GDP突破1.9萬(wàn)億，居第4位，增速9%，照此趨勢(shì)來(lái)看，深圳在2017年末突破2萬(wàn)億，同時(shí)超越現(xiàn)排名第3的廣州，幾成必然。相比較來(lái)看，成都GDP則突破1.2萬(wàn)億，居第8位，增速7.7%。在體量上，成都約是深圳的60%，在增速上，略低于深圳，且未來(lái)這種差距還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
成都與深圳2016年數(shù)據(jù)對(duì)比圖，統(tǒng)計(jì)來(lái)源于公開(kāi)資料。
透視成都與深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
深圳方面，第一產(chǎn)業(yè)所占比重已不到0.1%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例為39.5:60.5。成都方面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.9:43.0:53.1。深圳的四大支柱產(chǎn)業(yè)為金融業(yè)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和高新技術(shù)，而成都的五大支柱產(chǎn)業(yè)為電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥。
可以看出，深圳在產(chǎn)業(yè)鏈的分工處在更上游的位置。一方面，成都二產(chǎn)占比未超過(guò)50%的“分水嶺”，工業(yè)化進(jìn)程沒(méi)有結(jié)束，還需充分孕育，尚有不小的追趕空間。
另一方面，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的乘數(shù)效應(yīng)。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造技術(shù)為依托，成都的傳統(tǒng)制造業(yè)具有更大技術(shù)革新空間，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，未必一定要走傳統(tǒng)“退二進(jìn)三”的老路。
2016年9月，第22屆世界航線發(fā)展大會(huì)“花落”成都。
此外，交通區(qū)位首位度的對(duì)比也有可品之處。
2016年，深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量112.57萬(wàn)噸，同比增速11%，旅客吞吐量4200萬(wàn)人次。同期，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量為61.15萬(wàn)噸，同比增速9.7%，旅客吞吐量4600萬(wàn)人次，居西南地區(qū)首位，在兩項(xiàng)指標(biāo)上均大幅領(lǐng)先重慶江北、昆明長(zhǎng)水和貴陽(yáng)龍洞堡三大機(jī)場(chǎng)。
在貨運(yùn)方面，成都約為深圳的一半，深圳在航空港經(jīng)濟(jì)仍然保持巨大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在客運(yùn)方面，深圳略遜于成都，天府之國(guó)獨(dú)特的文化和旅游資源貢獻(xiàn)了極大的流量。
從固定資產(chǎn)投資額來(lái)看。
2017年上半年，深圳完成固定資產(chǎn)投資2071億元，增長(zhǎng)30.6%。成都完成4804億元，比上年增長(zhǎng)14.8%，是深圳的2倍有余。同時(shí)，深圳人口密度約5700人每平方公里，居全國(guó)第一。而成都在這項(xiàng)數(shù)據(jù)上，僅為深圳的五分之一。
《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》布局66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分布圖
由此不難看出，在深圳可供開(kāi)發(fā)利用的土地空間已逼仄極限的背景下，成都尚處在優(yōu)化城鎮(zhèn)功能體系和空間布局形態(tài)的進(jìn)程中，并為此作出一系列重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理的努力。
通過(guò)構(gòu)建“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，堅(jiān)持“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市發(fā)展格局，以減輕中心城區(qū)環(huán)境壓力，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展產(chǎn)業(yè)承載空間，進(jìn)而建立持續(xù)發(fā)展的新引擎。一個(gè)擁有大量增量空間的“大成都”，也為這座城市提供了更大的想象空間。
消費(fèi)升級(jí)，將成為成都在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中的利器。
2017年上半年，深圳社會(huì)消費(fèi)品零售總額2774億元，成都為3119億元，兩座城市均顯示出了較高的商業(yè)活力，成都更是后勁十足。
2017年9月，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）第22屆全體大會(huì)在成都舉行。
這是多年來(lái)成都精心培育消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)出的碩果。
對(duì)外，作為中國(guó)最著名的旅游城市之一，也是旅游大省四川的游客集散中心，成都2016全年接待游客突破2億人次，旅游總收入達(dá)2500億元，增幅高達(dá)22.6%。
對(duì)內(nèi)，在居民可支配收入每年以超過(guò)GDP增速穩(wěn)健增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，成都樂(lè)觀豁達(dá)、享受生活的城市氛圍，使得上千萬(wàn)人口本身構(gòu)成了一個(gè)龐大的區(qū)域優(yōu)質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)。
再?gòu)慕?jīng)濟(jì)外向度來(lái)看。
截至2017年3月，累計(jì)在深圳投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到275家，上市公司逾350家。而各國(guó)駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)到16家，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)已增至278家，企業(yè)數(shù)量、投資額和行業(yè)面均居中西部城市之首，雙方可謂旗鼓相當(dāng)。
世界500強(qiáng)企業(yè)的“青睞”佐證了這兩座城市對(duì)外資的吸引力。事實(shí)上，2016年深圳利用外資實(shí)際到位67.32美元，成都則為86.2億美元，更勝一籌。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任葉裕民教授認(rèn)為，成都當(dāng)前所處的時(shí)空方位可以總結(jié)為“全球百優(yōu)、中國(guó)十強(qiáng)、西部領(lǐng)先”，應(yīng)樹立建成世界城市的雄心，未來(lái)積極建設(shè)更具全球影響力的國(guó)家中心城市。
贏得年輕人的城市將贏得未來(lái)
一個(gè)城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總是因人而興。
2016年，深圳常住人口1190萬(wàn)人，其常住人口平均年齡僅為32.5歲，非戶籍人口806.32萬(wàn)人，占比重高達(dá)67.7%，是名副其實(shí)的“青年之城”和“移民之城”。相比之下，成都2016年常住人口1590萬(wàn)人，非戶籍人口193萬(wàn)人，占比重12.1%。
一般認(rèn)為，非戶籍人口比重越高的城市，流動(dòng)人口越多，經(jīng)濟(jì)更具活力，對(duì)人才的吸引力也越強(qiáng)。眾多外來(lái)漢在深圳這片土地上貢獻(xiàn)青春智慧，展示了這個(gè)城市的開(kāi)放包容。
可視化數(shù)據(jù)對(duì)比圖
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比資本、勞動(dòng)數(shù)量的增加更為重要。在美國(guó)1929年至1957年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額中，33%是由教育形成的人力資本做出的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，龐大的高等教育人口，是扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的一股關(guān)鍵力量。
2016年，成都擁有普通高等院校56所，在校大學(xué)生79.16萬(wàn)人。深圳有普通高等院校13所，在校大學(xué)生11.23萬(wàn)人。在密度上，兩地每萬(wàn)人中在校大學(xué)生數(shù)分別為498人和94人，成都5倍于深圳。同期，全國(guó)方面的指標(biāo)是，每萬(wàn)人中在校大學(xué)生數(shù)超過(guò)200人。
無(wú)論是高校數(shù)量、在校大學(xué)生規(guī)模，還是吸引應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量。在人口比較上并不占優(yōu)勢(shì)的成都，出乎意料地在這些代表未來(lái)的教育資源上扳回了一城。
在接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪時(shí)，成都市社科聯(lián)主席、四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)與重大生產(chǎn)力布局智庫(kù)CEO兼首席專家楊繼瑞教授表示，說(shuō)千道萬(wàn)，各種競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的較量，而優(yōu)秀人才的厚積薄發(fā)和脫穎而出，在于青年。青年不僅僅是一座城市的現(xiàn)在，更是一座具有勃勃生機(jī)的國(guó)家中心城市的美好未來(lái)。
成都“最強(qiáng)”人才新政：45歲及以下、本科學(xué)歷及以上可選任一區(qū)域落戶。
今年以來(lái)，城市人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”出人意料地打響。各大城市紛紛張開(kāi)懷抱，放寬落戶條件，向人才張開(kāi)懷抱。
相比較而言，成都的力度可謂空前：明確提出45歲以下，具有本科及以上學(xué)歷的人才，可在成都任意地方落戶，并未對(duì)大學(xué)畢業(yè)期限、社保繳納情況等作出要求。
此外，成都提出，在未來(lái)5年，將建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房，約35萬(wàn)套，租住期滿5年后，可按入住時(shí)的市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。
一邊實(shí)施寬松的落戶新政，一邊大力推動(dòng)安居工程，成都正不斷出臺(tái)細(xì)化政策，在“搶人”戰(zhàn)略上不遺余力。不唯地域、不求所有、不拘一格，“蓉漂”由此成為時(shí)代風(fēng)尚，被賦予新的內(nèi)涵：即扎根國(guó)家中心城市，先安居，后樂(lè)業(yè)。
一個(gè)贏得年輕人的城市，終將贏在不遠(yuǎn)的未來(lái)。
自15年春晚臺(tái)上一首美輪美奐的《蜀繡》全息投影，到17年傳唱大江南北的趙雷《成都》小調(diào)，天府之國(guó)以其獨(dú)特的文化魅力和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，展現(xiàn)出對(duì)高端要素的強(qiáng)大吸引，正對(duì)企業(yè)、資本、技術(shù)、人才表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的磁力效應(yīng)，這種源源不斷的匯聚和導(dǎo)入，正是支撐一個(gè)城市持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
重新看待中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾在《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》一書中提出：地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要因素。
地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)不可回避，但更多的，會(huì)激發(fā)區(qū)域之間發(fā)展的意愿，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果。從深圳與成都隔空對(duì)比的疏同，不難看出，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建正在邁入新的階段：即從經(jīng)濟(jì)規(guī)模轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和人才結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。
資料圖（攝影/蔣坤鵬）
成都和深圳擁有眾多相似之處：站在對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)口，在不同時(shí)代背景下，都得到了歷史的青睞，又都正在以各自的區(qū)域戰(zhàn)略來(lái)承載國(guó)家的再開(kāi)放。
不可否認(rèn)，成都的產(chǎn)業(yè)鏈條不如深圳完善，后者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上亦更為前沿和完整，雙方的發(fā)展尚存在不小的差距。
但我們同時(shí)也能看到，成都在優(yōu)化城市空間格局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理、筑巢引鳳吸引人才等方面，正做出持續(xù)不斷、富于創(chuàng)新、卓有成效的努力。
近年來(lái)，成都先后舉辦了《財(cái)富》全球論壇、第十二屆世界華商大會(huì)、G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議等世界級(jí)會(huì)議，正彰顯越來(lái)越強(qiáng)的全球影響力。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院陳玉宇教授對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)坦言，作為后起之秀，成都向深圳的學(xué)習(xí)不能教條主義、照貓畫虎。應(yīng)在三個(gè)方面以深圳為師：其一，是要學(xué)習(xí)深圳以市場(chǎng)為導(dǎo)向的體制；其二，是要學(xué)習(xí)深圳開(kāi)放包容的城市精神；其三，是要學(xué)習(xí)深圳高度發(fā)展的資本市場(chǎng)。
培根曾說(shuō)：黃金時(shí)代在我們面前，而不是身后。
當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，一座城市能否站上世界城市體系的“塔尖”，主政者戰(zhàn)略意志的助推作用明顯。
責(zé)任在肩，時(shí)不我待。在引述過(guò)那句來(lái)自16世紀(jì)英國(guó)的箴言之后，成都向世界昭示了今后5年的總體目標(biāo)：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市。
我們看到，這個(gè)古蜀文明的發(fā)祥地，這個(gè)2300多年來(lái)“城名未改、城址未變、中心未移”的歷史名城，正在進(jìn)行一場(chǎng)美麗的蝶變，甚至跑在了全國(guó)絕大多數(shù)城市之前。
成都2016年GDP穩(wěn)居副省級(jí)城市第3位。
圖為成都國(guó)際金融中心太古里。（攝影/蔣坤鵬）
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的集群集聚、文化底蘊(yùn)的沉淀、高素質(zhì)人群的培養(yǎng)，都非一朝一夕之功，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一場(chǎng)馬拉松式的長(zhǎng)跑，而非唯GDP論的短期沖刺。在中國(guó)城市GDP排行榜上已躋身前8的成都，正把更多的注意力轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效率。
深圳是不可復(fù)制的，或者說(shuō)，任何一座城市的足跡都難以通過(guò)簡(jiǎn)單的復(fù)制完成第二次成功。成都有所長(zhǎng)，也正補(bǔ)其短，在新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力浪潮中，正在織就一幅新的圖畫。