為了滿足新市民住房需求、吸引優(yōu)秀人才安居，建立完善購租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，8月4日，成都市政府辦公廳正式發(fā)布《成都市開展住房租賃試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），成都市將全面開展住房租賃試點(diǎn)工作，進(jìn)一步培育成都市住房租賃市場主體，增強(qiáng)城市綜合管理能力，擴(kuò)大住房租賃市場規(guī)模，鼓勵住房租賃消費(fèi)，進(jìn)一步服務(wù)新市民安居樂業(yè)。

組公司

組建國有住房租賃公司

主要開展租賃住房業(yè)務(wù)

《方案》一再堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出建立購租并舉的住房制度，2016年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》全面部署培育和發(fā)展住房租賃市場，2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部選取成都等十二個城市開展住房租賃試點(diǎn)工作。

“由此可以看出培育和發(fā)展住房租賃市場已成為房地產(chǎn)市場發(fā)展新方向。”成都市房管局介紹了《方案》制定的背景：成都作為“新一線”的領(lǐng)軍城市，近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對全球各類企業(yè)、各地優(yōu)秀人才極具吸引力，住房租賃及其相關(guān)配套服務(wù)是留住優(yōu)秀人才的重要因素，《方案》圍繞成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中 心城市目標(biāo)，以建立完善購租并舉的住房制度為主要方向，滿足新市民住房需求、吸引優(yōu)秀人才安居。

根據(jù)住房租賃投資時間長、見效慢的特點(diǎn)，《方案》提出，到2017年年底，成都將組建或改建3~4家國有住房租賃公司，啟動一批租賃住房建設(shè)，完善住房租賃交易服務(wù)平臺，開展住房租賃市場專項檢查，建立住房租賃信用管理體系和服務(wù)體系；到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元，管理服務(wù)規(guī)范，租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場。

國有住房租賃公司將如何組建？主要干什么？《方案》提出，成都市屬國有住房租賃公司將新組建或依托現(xiàn)有國有企業(yè)組建，主要開展租賃住房、人才公寓的建設(shè)和運(yùn)營。

成都將逐步將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房和國有住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營的租賃住房、人才公寓，交由住房租賃企業(yè)管理，支持企業(yè)向機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，力爭到2020年，培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)不低于50家。

成都還要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建、配建租賃住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已具備使用條件的自持住房，開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式。

建平臺

構(gòu)建全市住房租賃交易服務(wù)平臺

率先推出住房租賃押金監(jiān)管服務(wù)

《方案》透露，成都積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋城市”行動，基于全市數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)平臺，作為政府吸引人才、服務(wù)新市民、提升政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上窗口，融合房管、公安等市級相關(guān)部門服務(wù)功能，形成統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)住房租賃交易服務(wù)平臺與公安人口管理系統(tǒng)平臺信息共享，提升智慧治理水平，更好地服務(wù)廣大市民。

平臺將擴(kuò)大住房租賃交易范圍，增加平臺出租房源信息量，確保各類房源信息全范圍覆蓋，加強(qiáng)住房租賃信息發(fā)布管理，制定住房租賃信息發(fā)布規(guī)則和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)布的房源信息真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，保障租賃當(dāng)事人權(quán)益。加強(qiáng)對住房租賃交易全過程監(jiān)管。同時，新建住房租賃企業(yè)備案系統(tǒng)，融合住房租賃、人口信息采集系統(tǒng)，建立住房租賃信用管理體系，完善房屋租賃備案系統(tǒng)功能，形成服務(wù)、信息、管理“三位一體”的住房租賃綜合管理和服務(wù)平臺。

平臺還要建立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員等各類住房租賃市場主體的信用管理體系，建立“紅名單”和“黑名單”制度，通過多部門信息共享，在成都信用網(wǎng)公示，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

成都市房管局表示，成都將在現(xiàn)有存量房交易資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，通過平臺推出住房租賃押金監(jiān)管服務(wù)。具體來說就是，在現(xiàn)有存量房交易資金監(jiān)管賬戶下開設(shè)住房租賃押金監(jiān)管子賬戶，分賬核算?？顚Ｓ?，避免隨意克扣押金的行為，維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益，租賃當(dāng)事人可自愿選擇住房租賃押金監(jiān)管服務(wù)，“既豐富平臺服務(wù)功能，又保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少租賃糾紛的產(chǎn)生?！?

保需求

多渠道增加租賃房源

國有租賃住房為引導(dǎo)

成都鼓勵租房居住，出租的房源從哪兒來呢？

成都市房管局表示，成都將通過新建、配建、改建住房等多種方式，多個渠道增加住房租賃房源。一是通過國有公司新建一批人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套租賃住房，保障高端人才、高技能人才的住房租賃需求；二是通過國有公司新建、開發(fā)企業(yè)新建配建租賃住房、住房租賃企業(yè)依法合規(guī)改建存量住房等增加房源供給，保障新市民的住房租賃需求；三是加快政策性保障型公租房建設(shè)，保障困難群眾的住房租賃需求。通過多渠道增加房源供應(yīng)，將形成國有租賃住房為引導(dǎo)、商品房新建配建為主體、個人富余住房為補(bǔ)充的供應(yīng)體系，滿足各類人群不同的住房租賃需求。

在盤活存量房屋方面，成都鼓勵個人將閑置住房委托住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。支持住房租賃企業(yè)與開發(fā)企業(yè)合作，通過購買或租賃庫存房源，開展住房租賃業(yè)務(wù)。對市級國有公司及各區(qū)（市）縣閑置的拆遷安置房，可適當(dāng)裝修，用于租賃。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法合規(guī)的住房或農(nóng)民合法合規(guī)的多余住房，也可用于租賃。

促消費(fèi)

對個人出租住房

5%稅率降低至1.5%

在租房支持政策方面，《方案》提出，要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題，符合申領(lǐng)居住證條件的居民憑房屋租賃合同備案憑證可申請辦理居住證，居住證持有人按規(guī)定享受公積金、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

如教育管理部門應(yīng)按照有關(guān)政策，保障符合政策條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在其居住地接受義務(wù)教育。

公積金管理部門應(yīng)按照《成都住房公積金管理委員會關(guān)于印發(fā)《成都住房公積金租房提取業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》的通知》（成公積金委〔2016〕4號）的規(guī)定，落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，職工租住公共租賃住房的，按照實(shí)際房租支出全額提取；租住商品住房的，應(yīng)根據(jù)成都市市場租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。

稅收優(yōu)惠方面，成都將對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。對包括房屋租賃企業(yè)在內(nèi)的一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動產(chǎn)，可以選擇簡易計稅方法，按照5%征收率計算繳納增值稅；

對個人出租住房的，由按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅；

其他個人出租住房月租金收入不超過3萬元的，在2017年12月31日之前可按照規(guī)定享受免征增值稅政策；對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)取得的收入，小規(guī)模納稅人按照3%的征收率計算繳納增值稅，一般納稅人按照6%的稅率計算繳納增值稅。所涉及的各項地方稅收采取便于征收的方式進(jìn)行綜合管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人出租2016年4月30日前自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目，可以選擇簡易計稅方法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，按照5%征收率計算繳納增值稅。地稅部門按四川省地方稅務(wù)局確定的個人房屋租賃征收率征收房屋租賃所涉及的各項地方稅費(fèi)。