4月19日，成都市政府發(fā)布《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快培育和發(fā)展住房租賃市場若干措施的通知》。

在通知中，成都市提到，將大力培育和發(fā)展住房租賃市場，對支持房地產開發(fā)企業(yè)改變經營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變，同時，支持房地產開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式。同時，根據企業(yè)申請，在企業(yè)名稱中增加“公寓”，經營范圍中增加“房屋租賃”和“長租公寓”的行業(yè)表述。

在稅收方面，稅務部門將落實住房租賃有關的增值稅政策，對包括房屋租賃企業(yè)在內的一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動產，可以選擇簡易計稅方法，按照5%征收率計算繳納增值稅，給稅收企業(yè)及市場給予稅收優(yōu)惠。

同時，將允許改建房屋用于租賃，但改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。改造后每個臥室使用面積不得少于5平方米，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和儲藏室不得出租供人員居住。

在通知中，成都市政府已落實責任部門，譬如市房管局將重點負責“扶持專業(yè)化住房租賃企業(yè)”、“引導中介機構提供優(yōu)質居間服務”等任務。

下附《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快培育和發(fā)展住房租賃市場若干措施的通知》原文：

成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快培育和發(fā)展住房租賃市場若干措施的通知

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：

　　《加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實施。

成都市人民政府辦公廳 

2017年4月7日 

加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干措施 　　

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和省政府辦公廳《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕82號）精神，支持住房租賃消費，促進我市住房租賃市場健康發(fā)展，經市政府同意，現提出以下若干措施。

一、工作目標

認真落實國務院、省政府關于培育和發(fā)展住房租賃市場的決策部署，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展。到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現城鎮(zhèn)居民住有所居的目標。

二、重點任務

（一）培育市場供應主體。

1.扶持專業(yè)化住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用，調動企業(yè)積極性，推進專業(yè)化住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經營，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。對專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，按照國家和省加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的有關規(guī)定給予政策扶持。房產行政主管部門應根據企業(yè)的申報和在住房租賃市場管理中采集的住房租賃企業(yè)信息，將住房租賃企業(yè)納入名錄管理，同時將專業(yè)化住房租賃企業(yè)信息在房屋租賃信息服務平臺上公布。工商行政主管部門應根據企業(yè)申請，在企業(yè)名稱中增加“公寓”，經營范圍中增加“房屋租賃”和“長租公寓”的行業(yè)表述。（責任單位：市房管局、市商務委、市工商局）

2.支持房地產開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務。支持房地產開發(fā)企業(yè)改變經營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將持有的存量房源向社會出租。支持房地產開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)通過房地產交易會、房屋租賃信息服務平臺等多種形式進行溝通交流。（責任單位：市建委、市房管局）

3.鼓勵個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。房產行政主管部門要建立房屋租賃信息服務平臺，為個人出租住房提供高效、便捷的信息服務。鼓勵個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構出租住房，也可與住房租賃企業(yè)合作，采取統(tǒng)一運營的形式對外出租。（責任單位：市房管局、市國稅局、市地稅局）

（二）鼓勵住房租賃消費。

4.落實住房租賃支持政策。制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。公安機關按照《成都市居住證管理實施辦法》等有關規(guī)定簽發(fā)居住證，持有人按規(guī)定在居住地享受公積金、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。公積金管理部門應按照《成都住房公積金管理委員會關于印發(fā)〈成都住房公積金租房提取業(yè)務管理辦法(試行)〉的通知》(成公積金委〔2016〕4號)的規(guī)定，落實提取住房公積金支付房租政策，職工租住公共租賃住房的，按照實際房租支出全額提取；租住商品住房的，應根據我市市場租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。教育管理部門應按照有關政策，保障符合政策條件的進城務工人員隨遷子女在其居住地接受義務教育。（責任單位：市公安局、市公積金中心、市教育局、市衛(wèi)計委）

5.給予稅收優(yōu)惠。稅務部門要落實住房租賃有關的增值稅政策，對包括房屋租賃企業(yè)在內的一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動產，可以選擇簡易計稅方法，按照5%征收率計算繳納增值稅；對個人出租住房的，由按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅；其他個人出租住房月租金收入不超過3萬元的，在2017年12月31日之前可按照規(guī)定享受免征增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務取得的收入，小規(guī)模納稅人按照3%的征收率計算繳納增值稅，一般納稅人按照6%的稅率計算繳納增值稅。所涉及的各項地方稅收采取便于征收的方式進行綜合管理。房地產開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人出租2016年4月30日前自行開發(fā)的房地產老項目，可以選擇簡易計稅方法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。房地產開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人出租自行開發(fā)的房地產項目，按照5%征收率計算繳納增值稅。地稅部門按四川省地方稅務局確定的個人房屋租賃征收率征收房屋租賃所涉及的各項地方稅費。（責任單位：市國稅局、市地稅局）

6.提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動產證券化產品。金融管理部門要積極支持住房租賃企業(yè)開展房地產投資信托基金（REITs）試點，充分利用社會資金，拓寬企業(yè)融資渠道。金融管理部門應按照《成都市金融工作辦公室、成都市財政局關于印發(fā)〈2016年成都市市級金融業(yè)發(fā)展專項資金實施方案〉的通知》（成金發(fā)〔2016〕30號）規(guī)定，對企業(yè)發(fā)行債券等方式進行融資給予一定數額的資金獎勵。（責任單位：市金融辦）

（三）完善公共租賃住房。

7.推進公共租賃住房貨幣化。轉變公共租賃住房保障方式，實行實物保障與租賃補貼并舉，支持公共租賃住房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。在公共租賃住房租賃補貼試點基礎上，逐步擴大補貼范圍。加強租賃補貼資金監(jiān)管，合理確定住房租賃補貼標準，建立隨市場租金變化動態(tài)調整機制。（責任單位：市房管局）

8.提高公共租賃住房運營保障能力。逐步將現有政府投資和管理的公共租賃住房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務水平。軍隊撫恤優(yōu)待對象和住房困難傷病殘退役軍人、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和專業(yè)技術人員，凡符合當地城鎮(zhèn)居民公共租賃住房準入條件的，應納入公共租賃住房保障范圍。（責任單位：市房管局）

（四）支持租賃住房建設。

9.有序新建租賃住房。結合住房供需狀況，立足資源、環(huán)境、人口等條件，合理確定租賃住房建設總量、空間布局和開發(fā)進度，引導土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設。（責任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市建委、市房管局）

10.完善供地方式。結合實際，根據租賃住房的市場需求和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，在保障有效供應的基礎上，精準投放租賃住房用地。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規(guī)定持有出租的相關內容。（責任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市建委）

11.允許改建房屋用于租賃。允許將現有住房按照國家和地方住宅設計的有關規(guī)定改造后出租。如果改建房屋涉及利害關系人，應處理好涉及利害關系人的矛盾糾紛，保障其合法權益。改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。改造后每個臥室使用面積不得少于5平方米，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和儲藏室不得出租供人員居住。（責任單位：市建委、市房管局）

（五）加強住房租賃市場監(jiān)管。

12.明確租賃雙方權利義務。房產行政主管部門要推行使用住房租賃合同指導文本，建立穩(wěn)定的租賃關系。出租人應當按照相關法律法規(guī)和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求。合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，并按時繳納租金。（責任單位：市房管局）

13.引導中介機構提供優(yōu)質居間服務。充分發(fā)揮住房租賃中介機構作用，努力提高中介服務質量。落實房地產經紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度，不斷提升從業(yè)人員素質，促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。（責任單位：市房管局）

14.加強行業(yè)管理。房產行政主管部門要會同有關部門加強住房租賃市場監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立租賃市場主體信用記錄，對嚴重失信主體實施聯合懲戒。（責任單位：市房管局）

公安機關負責出租房屋治安管理、消防管理和租賃當事人的戶籍管理，督促指導街道辦、居民(村民)委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及其他管理單位排查各種安全隱患。（責任單位：市公安局）

工商行政主管部門負責對中介服務活動進行監(jiān)督管理，查處利用出租住房進行無照經營等違法經營行為。（責任單位：市工商局）

發(fā)展改革、財政、國土資源、稅務、金融管理和城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責做好相應的管理工作。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、市城管委）

三、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。培育和發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度是完善住房供應體系，實現城鎮(zhèn)居民住有所居的重要舉措。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）、市政府有關部門要認真組織學習，充分認識這項制度的重要意義，切實增強責任感和自覺性，加強組織領導，健全工作機制，支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展。

（二）落實屬地責任。各區(qū)（市）縣政府對本行政區(qū)域內的住房租賃市場管理負總責，積極開展培育和發(fā)展住房租賃市場相關工作，加強本區(qū)域內住房租賃市場管理，建立多部門聯合監(jiān)管體制，明確職責分工。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，設立住房租賃管理服務站，推行網格化住房租賃管理服務體系，實現住房租賃管理服務全覆蓋、無死角。

（三）健全法規(guī)制度。修訂完善《成都市房屋租賃管理辦法》，進一步理順房屋租賃管理體系，明確租賃雙方權利義務，規(guī)定租賃強制性標準，推行合同指導文本和網上簽約，強化房屋租賃合同登記備案制度，加強住房租賃市場管理，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關系。

（四）建立房屋租賃信息服務平臺。搭建高效、便捷的房屋租賃信息服務平臺，推進部門間信息共享。積極引導租賃當事人、經紀機構和住房租賃企業(yè)通過平臺發(fā)布房源信息，完成房源核實、房源委托、網上簽約、網上備案等一系列租賃業(yè)務流程，實現租賃交易全過程一站式服務。

（五）做好宣傳引導工作，營造良好環(huán)境。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關部門要高度重視發(fā)展住房租賃市場的宣傳工作，積極采取多種措施，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體做好宣傳引導，營造良好的輿論環(huán)境。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期５年。