“李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提到的‘人地錢’掛鉤，四川眉山其實(shí)已有試點(diǎn)。”7日，四川省住建廳房管處人士在接受采訪時說，眉山市從2014年開始，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化工作，推出多項(xiàng)舉措鼓勵“農(nóng)民工進(jìn)城購房”，間接對房產(chǎn)去庫存產(chǎn)生作用，在全國引起反響。

2月22日，住建部專門在眉山開現(xiàn)場會，邀請來自三、四線城市的100多名市長以及各省住建廳廳長參加，大力推廣眉山經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，眉山為鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城，讓農(nóng)民愿意進(jìn)城并且留得下來，設(shè)計了一整套的綜合配套制度。

據(jù)透露，“眉山模式”作為我省房地產(chǎn)“去庫存”的措施之一，下一步將在全川大力推廣。此外，眉山市彭山區(qū)于2月底上網(wǎng)掛牌了第一宗集體建設(shè)用地使用權(quán)，掛牌底價為每畝35萬元。

四川做法

試點(diǎn)農(nóng)村居民購房給現(xiàn)金補(bǔ)貼

記者了解到，“眉山模式”包括加大貨幣化安置的力度、試行農(nóng)村宅基地自愿有償退出、農(nóng)村住房抵押貸款購買商品房。對彭山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他區(qū)縣土地“雙掛鉤”項(xiàng)目區(qū)，試行農(nóng)村宅基地自愿有償退出。農(nóng)村居民進(jìn)城購買商品房，以其農(nóng)村住房和所購商品房作為“雙抵押物”向銀行申請按揭貸款，并按規(guī)定付清首付款。區(qū)縣住建部門協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑相關(guān)憑證給予農(nóng)村居民購房一定優(yōu)惠，銷售樓盤所在區(qū)縣，在農(nóng)戶購房完成后給予一平方米200-300元的補(bǔ)貼。

針對農(nóng)村居民最關(guān)心的“轉(zhuǎn)變”為城鎮(zhèn)居民后的各種權(quán)益問題，眉山此次在買房補(bǔ)貼、契稅優(yōu)惠、農(nóng)村土地權(quán)益、子女教育、社會保障等7項(xiàng)配套政策中給予充分考量：如在眉山中心城區(qū)購房的，尚有1名及以上家庭成員戶籍未遷出的，宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)益不變，按規(guī)定享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策。眉山農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)有合法固定住處（含出租房）和生活來源的，允許本人及其共同生活的配偶、子女、父母及近親屬登記為城鎮(zhèn)居民。

省住建廳人士介紹，“眉山模式”最早是從去庫存的目的出發(fā)，在這一工作推行過程中，設(shè)計了一整套綜合性配套措施，例如當(dāng)?shù)劂y行針對購房農(nóng)民設(shè)計了專門的信貸產(chǎn)品，也對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了探索，銀行也開展了針對眉山農(nóng)民“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)”的兩權(quán)抵押，甚至創(chuàng)新性地搞了農(nóng)民工基金，農(nóng)民只需每年繳納一定現(xiàn)金，就能從銀行貸款購房。

“眉山模式”作為我省房地產(chǎn)“去庫存”的措施之一，下一步將在全川大力推廣。

眉山模式

眉山全市人口350萬，農(nóng)村人口約占240萬。2015年5-12月，眉山市商品住宅銷售面積294.5萬平方米，農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房201.14萬平方米，占比高達(dá)68.3%。大量農(nóng)民工入城安家的背后，是眉山提供買房補(bǔ)貼、將農(nóng)民納入住房公積金體系等多項(xiàng)政策的引導(dǎo)結(jié)果。

農(nóng)民進(jìn)城買房每平米補(bǔ)貼500元

2015年5月底，眉山市東坡區(qū)多悅鎮(zhèn)付廟村村民宋國其成為眉山領(lǐng)取補(bǔ)貼“第一人”，4萬多元的買房補(bǔ)貼，讓他很高興。

“我們早有在眉山買房的打算，去年5月聽說出臺了新政策，5月13日就簽了合同?！彼螄渌f的新政策，是眉山為引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民進(jìn)城而放的“大招”：農(nóng)民進(jìn)城買房，每平米補(bǔ)貼500元。

2015年4月27日，眉山市委、市政府出臺《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城落戶促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試行意見》，隨后東坡區(qū)政府、眉山市住建局印發(fā)了購房補(bǔ)貼實(shí)施辦法，規(guī)定符合購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的農(nóng)村居民在2015年5月1日-7月31日購房的，由財政給予300元/㎡補(bǔ)貼；在2015年8月1日-12月31日購房的，由財政給予200元/㎡補(bǔ)貼。同時，還可享受由市房管局協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿再給予200元/㎡補(bǔ)貼。

這一舉措效果明顯。2015年5-12月，眉山市商品住宅銷售面積294.5萬平方米，同比大幅增長64.26％。農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房（購買商品住宅）201.14萬平方米，占比高達(dá)68.3%。農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房落戶，有效推進(jìn)了商品房去庫存工作。2015年11月，眉山被列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，為全省五個國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市之一。

繳滿6個月農(nóng)民可用公積金貸款

“真沒想到，我們農(nóng)民也能用公積金貸款，貸28萬20年還，能節(jié)省好幾萬塊錢利息，讓我住上了城里新房。”洪雅縣高廟鎮(zhèn)漆樹村2組農(nóng)民張素瓊，是眉山市首個使用公積金貸款購房的農(nóng)村居民。

2015年6月，眉山市創(chuàng)新性地將農(nóng)民納入住房公積金體系。按照規(guī)定，眉山本地農(nóng)民，申請人男不超過60周歲，女不超過50周歲均可申請繳納公積金。繳存滿6個月，即可申請貸款。截至2016年2月6日，眉山市已有1252戶農(nóng)村居民繳存開戶，934戶申請住房公積金貸款，申請貸款金額20950.6萬元；其中已發(fā)放住房公積金貸款665戶、14588.3萬元，支持購房面積60095平方米。

除了金融支持，眉山還規(guī)定：凡進(jìn)城購房的農(nóng)村居民，其子女入學(xué)一律享受城鎮(zhèn)居民子女入學(xué)待遇。

熱點(diǎn)聚焦

底價每畝35萬元

彭山首宗宅基地掛牌

農(nóng)民變市民，一個現(xiàn)實(shí)的門檻是：農(nóng)民要失去農(nóng)村耕地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。如何破解離地難？

早在2015年12月，全國人大常委會發(fā)布公告，在全國232個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實(shí)施關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定；在59個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實(shí)施關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。兩項(xiàng)試點(diǎn)，眉山市彭山區(qū)均在其中。

3月7日，華西都市報記者在彭山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)上看到，2月23日，1宗集體建設(shè)用地使用權(quán)正式上網(wǎng)掛牌?！斑@是彭山第一宗掛牌流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地?！迸砩絽^(qū)農(nóng)改辦副主任王志平說，“成功交易后，將發(fā)放不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，確保產(chǎn)權(quán)?！?

這宗土地位于彭山區(qū)公義鎮(zhèn)馬林村2組，面積18畝，掛牌底價為35萬元每畝。

“這是4戶人共有的建設(shè)用地，目前還有一些村民愿意有償退出，正在對其宅基地進(jìn)行整理，陸續(xù)掛牌?！蓖踔酒浇榻B，過去宅基地只能在集體經(jīng)濟(jì)組織成員中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不能“入市”，農(nóng)民進(jìn)城打工后，大量農(nóng)村資產(chǎn)沉睡。而如今可以進(jìn)行抵押后，可按市場規(guī)律，進(jìn)行評估后掛牌交易，讓農(nóng)民資產(chǎn)變現(xiàn)，再安安心心進(jìn)城。