堅持大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)、小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進成都天府新區(qū)直管區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，區(qū)（市）縣和區(qū)域中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，成都工業(yè)戰(zhàn)略后備區(qū)、新空港產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等新興載體加快發(fā)展，努力構(gòu)建制——《中共成都市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”，成都將進一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)圈層布局，推動中心城區(qū)“優(yōu)二強三”，突出二三圈層在全市工業(yè)發(fā)展中的主戰(zhàn)場地位，加快構(gòu)建科學合理的全區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集群水平。
【歲末走一線】
以后乘坐的地鐵
就是在我們修建的園區(qū)里生產(chǎn)
吊機、起重機、打夯機、重型卡車緊張地運轉(zhuǎn)；7米長的檁條被吊起，穩(wěn)穩(wěn)地落在鋼結(jié)構(gòu)廠房的立柱上，待到上好螺絲，電焊機啟動，火花立即四濺開來；鋼筋工、水泥工、電焊工都按部就班地堅守在自己崗位上，加緊施工……12月18日下午，氣溫雖然只有5℃，但在中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工地，忙碌而又有序的施工場景，卻讓人熱血沸騰。
據(jù)了解，中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園由中車成都機車車輛有限公司投資建設(shè)，該公司將通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，完成西部軌道交通產(chǎn)業(yè)新布局。在年末歲尾，我們走進中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場，一起見證這座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園拔地而起。
每道工序
都有嚴格的進程“夯哧夯哧……”巨大的打夯機有力地敲打著地面，打夯機過后，地面變得更加平整。在一號廠房外，鋼結(jié)構(gòu)主體已經(jīng)完工，輔房也已經(jīng)修好，正在進行下一階段施工準備。一號廠房外，現(xiàn)場施工人員茍小兵和他的同事正忙著把7米長的檁條吊起，安裝在墻壁側(cè)面，“安裝一個差不多要花費20多分鐘?！逼埿”硎?，除了吊裝，還要上緊螺絲，用電焊機焊結(jié)實?！懊恳徊皆撟鍪裁矗际菢藴驶鳂I(yè)，不能有絲毫大意?！睆捻椖块_始施工，茍小兵和他的團隊就來到施工現(xiàn)場，直到項目建成后，他們的任務(wù)才算完成?！耙驗槭橇魉€作業(yè)，每道工序，都有嚴格的施工進程，要按照計劃進度來實施。”現(xiàn)場工作人員表示。
三號廠房外，工程師蔡果正在忙著抄平，他一邊對照著圖紙查看原地貌，一邊盯著測量儀器。“廠房內(nèi)的土方多了，要轉(zhuǎn)運出來；土方少了要進行回填。這時候就要用抄平測量運距?！辈坦硎?，把土方以最小的距離、最快的速度轉(zhuǎn)運出去，不僅能夠節(jié)約時間，加快施工速度，還能節(jié)約成本。
從一號廠房、二號廠房到三號廠房，整個工地多達500名工人同時施工?！皶r間緊，任務(wù)重，更要保質(zhì)保量地完成。”相關(guān)負責人表示，現(xiàn)在整個項目推進一直按照計劃進行，首批廠房已經(jīng)進入封頂階段。到明年下半年，“新都造”的A型鋁合金地鐵車輛將從這里駛出，成都地鐵7號線車輛就將實現(xiàn)“新都造”。
每項操作
都是一件精細活“吱吱吱……”刺耳的聲音一遍又一遍響起。在切割機的作用下，13多米長、1米寬的瓦片被切割成兩半，李樂斌和他的同事正把切割好的瓦片裝到廠房外墻上，“瓦片里面是保溫層，廠房建好后，要保持室內(nèi)溫度恒定?！彼χ蛭覀兘忉?。每一次，他都很仔細地把切割茬打磨平整，“不能為了趕施工進程放松質(zhì)量要求。”
李樂斌和他的團隊專門負責廠房外墻安裝，雖然才來到工地一個多月，對于未來這座工廠要生產(chǎn)什么，他都一清二楚?！耙院缶湍茏献约盒藿◤S房生產(chǎn)的地鐵，到時候向別人介紹起來，自己也感到倍有面子?！崩顦繁笮χf，要讓經(jīng)過自己手的工程質(zhì)量經(jīng)得起時間檢驗。
不遠處，負責軌道地平測量的何春喜正仔細操作設(shè)備?！败壍赖仄绞且患毣睿荒苡邪朦c馬虎?！焙未合脖硎?，環(huán)境因素對測量影響很大，會影響精確度，“下雨的時候只能做一些基礎(chǔ)性放線工作。否則，廠房建好后，會對生產(chǎn)產(chǎn)生很大影響?！?/span>
各司其職，各就其位。在偌大的工地，每個人都在自己的崗位上，嚴格按照施工要求，有序又緊張地加緊施工。即使像看似簡單的混凝土攪拌，施工人員也是不敢絲毫大意?！八⑺?、沙子和石子的比例都是有嚴格要求的。如果水多了，就會影響硬度，水少了會加大施工難度?！爆F(xiàn)場施工人員表示。
當我們走出中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園，回眼望去，一座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正拔地而起。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃，中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園項目將以全面解決方案為主要運營思路。全面建成后，將擁有城際動車組、城軌地鐵車輛、現(xiàn)代有軌電車、空軌列車等軌道交通車輛的研發(fā)、組裝與維保；高速動車組、鐵路機車與鐵路客車高級維修；軌道車輛及衍生產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件研發(fā)、制造與檢修等項目。以中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園為代表，包括位于新津的新筑股份公司軌道交通產(chǎn)業(yè)基地項目，是成都布局謀劃的“千億產(chǎn)業(yè)”，正駛?cè)爰铀俦寂艿摹翱燔嚨馈薄?/span>
【發(fā)展藍圖】
重構(gòu)大園區(qū)布局
提升園區(qū)承載能力
深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會和市委十二屆六次全會精神，市經(jīng)信委以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，積極謀劃工業(yè)園區(qū)明年重點工作，加快制定《成都市“十三五”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案（2016-2020年）》，全方位推進我市工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，為成都社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加強大的動力支撐。面向“十三五”，市經(jīng)信委相關(guān)負責人暢談我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局、實施路徑，為我們?nèi)笆秸宫F(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宏偉藍圖。
精心布局
全力實施“3+N”工業(yè)園區(qū)建設(shè)
2016年是新五年規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大全新發(fā)展理念落實、扎牢的頭一年。市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，成都工業(yè)將按照集中集約集群要求，堅持走“建設(shè)大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，打造小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”之路，優(yōu)化空間布局，打造以天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)為主體的“大創(chuàng)造”“大智造”和“大車都”3大產(chǎn)業(yè)板塊，加其他區(qū)（市）縣工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“3+N”的工業(yè)空間布局體系。
在完善園區(qū)配套、加速產(chǎn)城融合方面，著力提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，在空間布局上進行功能分區(qū)，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制既要主動與城市發(fā)展總體規(guī)劃進行對接，又要與各類專項規(guī)劃和控規(guī)、詳規(guī)銜接和匹配。在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)適當規(guī)劃公共設(shè)施用地，為城市建設(shè)預(yù)留足夠的空間。依托工業(yè)園區(qū)所在城鎮(zhèn)，結(jié)合部分區(qū)域的土地二次開發(fā)，適當布局必要的公共（生活）服務(wù)設(shè)施，滿足企業(yè)和員工的需求。
在推進中外合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，緊緊抓住中德、中韓合作的重大機遇，探索建立面向國際的投資貿(mào)易平臺，提升開放水平。在國際合作框架下，積極拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、擴大合作成果，重點推進在制造業(yè)、職業(yè)教育、科技創(chuàng)新、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化等方面的互動交流，共同推動園區(qū)項目上的合作；鼓勵本土企業(yè)與跨國公司構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，提升企業(yè)研發(fā)能力，加強內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，發(fā)揮本土企業(yè)與跨國公司在價值鏈上的協(xié)同效應(yīng)，擴大技術(shù)溢出效應(yīng)，更好地融入全球價值鏈分工和生產(chǎn)體系；構(gòu)建開放合作新機制，建設(shè)國際化創(chuàng)新驅(qū)動示范平臺。
在蓉歐+陸港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，全力推進“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快蓉歐+陸港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成承載能力。同時，借力蓉歐快鐵通往歐洲的黃金物流通道，助推國際企業(yè)進一步擴大在成都投資規(guī)模等。
在加強政策配套多元資金投入方面，強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策約束和政策激勵，加大力度推動園區(qū)空間優(yōu)化、承載能力提升等專項及相關(guān)政策的制定和落實，加強對政策落實情況的評估，注重總量擴張、業(yè)態(tài)升級、集成創(chuàng)新要素資源，注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人文生態(tài)同步提升。圍繞工業(yè)園區(qū)推進方案的總體目標，確保工業(yè)園區(qū)各項重點工作的落實。以市財政資金為杠桿，發(fā)揮土地、城市更新等經(jīng)濟政策作用；拓寬投融資渠道，鼓勵銀行、證券、企業(yè)和社會資金多元投入，促進產(chǎn)業(yè)升級，完善綜合配套設(shè)施建設(shè)，共同推進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作。
加快實施“五大策略”
著力推進“五個轉(zhuǎn)變”和“五個提升”
“十三五”期間，市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，將繼續(xù)堅持走開放式創(chuàng)新之路，加大國際合作，吸納國內(nèi)外創(chuàng)新要素，優(yōu)化配置，開放共享，提升技術(shù)內(nèi)生力、輻射力，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。進一步優(yōu)化整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進園區(qū)形態(tài)與空間載體向更高層次發(fā)展，堅持重點發(fā)展與提升改造并重，打造若干強勢產(chǎn)業(yè)集群。強化土地資源管理，積極拓展新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)空間，為園區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可持續(xù)空間保障。加快產(chǎn)業(yè)升級與空間轉(zhuǎn)換同步推進，遷出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，淘汰落后產(chǎn)能、引入產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，著力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性、開放性、融合性。
市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，“十三五”期間，將圍繞科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，圍繞“3+N”工業(yè)園區(qū)空間布局和“兩心三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局，著力實施“五大策略”，著力推進“五個轉(zhuǎn)變”和“五個提升”，加快轉(zhuǎn)型升級、促進創(chuàng)新驅(qū)動，全力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)、產(chǎn)城一體和開放合作的先行區(qū)。
——五大策略。著力推進實施“大園區(qū)”引領(lǐng)策略，“工業(yè)投資促進”策略，“體制創(chuàng)新”策略，“創(chuàng)新驅(qū)動”策略，“國際化合作”策略。
——五個轉(zhuǎn)變。即由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間（產(chǎn)業(yè)新城）轉(zhuǎn)變；園區(qū)管理體制由政府派出模式向政區(qū)合一模式轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)形態(tài)由生產(chǎn)制造基地向創(chuàng)新智造基地轉(zhuǎn)變；利用外資由低成本的引資模式向以高端產(chǎn)業(yè)、高科技為取向轉(zhuǎn)變；由輸出產(chǎn)品向溢出技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)變。
——五個提升。通過優(yōu)化調(diào)整空間布局提升園區(qū)規(guī)模和整體實力，通過創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，通過健全技術(shù)創(chuàng)新政策體系提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力，通過擴大對外合作提升園區(qū)國際化水平。
【共話發(fā)展】
中國中車成都公司負責人：
成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園項目被列入了四川省56個重大項目和成都市重點項目目錄。目前，項目中的城軌地鐵業(yè)務(wù)部分廠房已完成約50%的工程量，與預(yù)期的項目推進計劃一致。中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園將在“十三五”期間全面投產(chǎn)，將成為西南地區(qū)產(chǎn)品最全、業(yè)務(wù)最廣的軌道交通裝備制造維保基地，基地的投產(chǎn)必將帶動軌道交通裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也勢必會吸引一批配套供應(yīng)商落戶新都，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。
西南交通大學信息科學與技術(shù)學院自動化系教師張亞東博士：
目前，成都正處于軌道交通發(fā)展的黃金期，將逐步構(gòu)建包括高鐵、市域鐵路、地鐵和有軌電車等多類型、多層次的先進軌道交通系統(tǒng)，并與航空、道路等其他交通方式實現(xiàn)無縫對接，將極大方便人們的出行，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。成都是西南乃至全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，擁有以西南交大、中鐵二院、成都鐵路局、成都地鐵公司、中鐵二局等為代表的一支高水平的軌道交通發(fā)展力量，覆蓋了軌道交通教育培訓、勘察設(shè)計、工程施工、運營維護等各環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，隨著成都軌道交通規(guī)模越來越大、形式越來越多，成都出川、川內(nèi)出行以及成都市內(nèi)的各種軌道交通加快建設(shè)，將為人們提供更多便利。成都提出大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軌道交通高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，未來大有可為，不僅能夠依托優(yōu)勢在國內(nèi)占據(jù)一席之地，甚至在海外市場未來也將有更多成都的聲音。
中國中車成都公司一線員工：
1983年，剛參加工作就進入軌道交通行業(yè)，到現(xiàn)在已經(jīng)從事了30多年。剛開始的時候，還只有蒸汽機車，到后來發(fā)展到內(nèi)燃機車、電力機車，再到后來要發(fā)展的動車、高鐵。幾十年的軌道交通從業(yè)經(jīng)歷，見證了成都軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以前我們講“朝發(fā)夕至”，現(xiàn)在是“一小時經(jīng)濟圈”，成渝之間高鐵開通后，時間縮短到一個多小時。高鐵、動車不僅速度快，而且舒適度大大提高。因為從事這么多年的軌道交通工作，所以對這個行業(yè)有著非同尋常的感情。“十三五”期間，中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，生產(chǎn)的軌道列車，不僅提供給我們成都本地，甚至有可能會行銷到全國、全世界。作為成都軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的見證者，我們對未來充滿信心。
某網(wǎng)絡(luò)公司職員王毅珊：
因為家在城市郊區(qū)，每次去市中心都要乘坐公交或是地鐵。公交車雖然方便，但由于經(jīng)常堵車，反而坐地鐵更加快捷。目前，成都地鐵1號線、2號線都已經(jīng)開通，4號線馬上也要開通，以后坐地鐵出行就更加方便了。“十三五”期間，成都還將加密開通地鐵線路，讓我們以后的出行更加便捷?，F(xiàn)在講究綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通，尤其是地鐵，已經(jīng)成為許多人主要的出行方式。軌道交通的加快建設(shè)，讓成都未來更加充滿期待。