昨日，省政府印發(fā)了《四川省進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），宣布進(jìn)一步調(diào)整、放寬戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度。其中，成都市將改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策，建立居住證積分入戶制度，制定統(tǒng)一的居住證積分入戶標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)的外地來蓉人員可申請(qǐng)辦理常住戶口登記。即便沒有達(dá)到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)，也可以享受和居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)。

另外，四川將全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。在除成都市外的大中小城市和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，相關(guān)人員可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。也就是說，除了成都市，在四川其他市州租房的外地人，也可以申請(qǐng)落戶了。

嚴(yán)控人口規(guī)模

成都戶口遷移政策將調(diào)整

作為人口超過500萬的特大城市，成都在此次戶籍改革中，被列為嚴(yán)格控制人口規(guī)模的城市。雖然如此，成都市依然將進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。

根據(jù)《方案》，成都市將建立居住證積分入戶制度，制定統(tǒng)一的居住證積分入戶標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)的外地來蓉人員可申請(qǐng)辦理常住戶口登記。當(dāng)然，成都市可以根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)居住證積分入戶人數(shù)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控。

早在2011年，成都市就開始施行居住證制度。從2011年1月1日起，成都市就正式廢除了暫住證制度，全面施行居住證制度。而持有居住證的流動(dòng)人口將在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個(gè)方面享有與成都市市民同等的權(quán)益。

昨日，成都商報(bào)記者從省公安廳、市公安局了解到，目前，具體的居住證積分制度、標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。

沒有達(dá)到成都市的積分落戶標(biāo)準(zhǔn)的外地人怎么辦，《方案》也明確，居住證持有人以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。

《方案》也提出，四川省將建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他市（州）居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。

成都以外省內(nèi)城市

租房也可落戶

未來，要買一套房子才能落戶的觀念將會(huì)得到改變。將來，租房子也可以申請(qǐng)落戶。

《方案》專門提出，四川將全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。在除成都市外的大中小城市和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。《方案》提出，租賃房入戶的具體辦法，將由各市（州）人民政府制定。

此外，四川明確提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。《方案》明確提出，進(jìn)城落戶農(nóng)民將完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。另外，四川進(jìn)城落戶農(nóng)民將完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，《方案》明確提出，要保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，并逐步完善落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試。

農(nóng)民進(jìn)城落戶

不得強(qiáng)行要求放棄“三權(quán)”

農(nóng)民進(jìn)城落戶了，是否需要有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)這“三權(quán)”？

對(duì)此，《方案》提出，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。而在現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

另外，四川將加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。同時(shí)，四川還將建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。這樣，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。