今日（10月17日），鳳凰房產(chǎn)成都站監(jiān)控到，成都市政府突發(fā)新政：到2022年底，全城只賣成品房！公告原文如下：

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：

為認真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)省政府《關于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見》（川府發(fā)〔2016〕12號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加快推進我市成品住宅發(fā)展提出以下意見。

一、重要意義

成品住宅是指在房屋竣工驗收前所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾完成，套內(nèi)管線及開關插座、廚房和衛(wèi)生間設備全部安裝到位，基本達到入住條件的住宅。

成品住宅建設實現(xiàn)了土建工程和室內(nèi)裝修的設計施工一體化，可大幅度減少建筑垃圾、粉塵和噪音污染。推進成品住宅建設，有利于提升城市環(huán)境品質(zhì)，推動建筑節(jié)能減排和綠色發(fā)展，促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于優(yōu)化住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少投資性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

二、總體目標

2017年至2020年底，全市新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房，中心城區(qū)（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)）成品住宅面積比例逐步達到100%，郊區(qū)市縣（簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣）成品住宅面積比例逐步達到80%。

2022年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達到100%，全面實現(xiàn)我市住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從清水房為主到成品住宅為主的根本轉(zhuǎn)變。

三、主要任務

（一）制定完善我市成品住宅建設技術(shù)標準。研究制定我市成品住宅裝修工程設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量驗收的相關技術(shù)標準，為成品住宅建設提供完善的技術(shù)保障。

（二）按照規(guī)劃要求加快推進成品住宅建設。依據(jù)《成都市成品住宅年度建設規(guī)劃（2017-2022）》（詳見附件），將成品住宅年度建設規(guī)劃指標落實到新出讓土地的建設條件中，并加強過程監(jiān)管和驗收把關，確保成品住宅建設要求得到落實。未嚴格按照土地出讓建設條件要求實施成品住宅建設的項目，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予以竣工驗收備案。

（三）結(jié)合建筑工業(yè)化大力推進裝配式裝修。在成品住宅裝修工程中，積極推廣標準化、集成化、模塊化裝修方式。鼓勵整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化運用，以及集成吊頂、設備管線等內(nèi)裝工業(yè)化生產(chǎn)方式的應用，全市住宅裝修裝配化率逐年提高，在住宅裝修中逐步取代濕作業(yè)，減少建筑垃圾排放和粉塵、噪音污染，提升環(huán)境和住宅裝修質(zhì)量。

（四）建立成品住宅土建和裝修工程設計、報建、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、驗收一體化的建設管理機制

1．成品住宅土建工程與裝修工程同步設計，施工圖設計文件同步審查及備案。施工圖審查機構(gòu)應將全裝修設計納入審查范圍，審查合格后，報建設行政主管部門備案。

2．成品住宅建設工程推行施工總承包管理模式，土建工程與裝修工程納入統(tǒng)一的施工許可和招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)，裝修專業(yè)工程分包單位應具有相應資質(zhì)，分包合同應按照有關規(guī)定辦理備案手續(xù)。

3．成品住宅裝修工程和土建工程納入統(tǒng)一的工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督，在主體工程和裝修工程并行施工的同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門加大對安裝工程預留預埋及裝修工程的隱蔽工程的監(jiān)督巡查力度；成品住宅裝修實施施工樣板先行，樣板合格后才能全面施工，樣板間（層、段）經(jīng)各方質(zhì)量責任主體驗收評定合格后，再推行后續(xù)裝修工程施工；成品住宅實行分戶驗收，未實行分戶驗收或分戶驗收不合格的住宅工程不得進行竣工驗收。

四、運行機制

（一）推行成品住宅綠色環(huán)保裝修。成品住宅裝修工程應采用綠色環(huán)保、具有質(zhì)量證明文件且符合國家環(huán)保標準的材料、部品和設備。房屋裝修工程完成后，開發(fā)企業(yè)應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行室內(nèi)環(huán)境檢測，室內(nèi)空氣中的氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機物、氡等污染物濃度應符合國家室內(nèi)空氣質(zhì)量標準。室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測結(jié)果不合格的，不得交付使用。

（二）強化成品住宅工程質(zhì)量保修。開發(fā)企業(yè)應在交房時向購房者提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住宅質(zhì)量保證書應包括主要裝修材料、部品和設備的生產(chǎn)廠家信息、品牌、規(guī)格型號、性能指標、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告及保修范圍和保修期限；住宅使用說明書應當包括住宅功能、設施設備使用說明、保養(yǎng)和維護等內(nèi)容。

（三）積極引導、鼓勵開發(fā)企業(yè)投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。開發(fā)企業(yè)對所開發(fā)成品住宅投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，由市建設行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中作為企業(yè)質(zhì)量管理能力良好的主要評定標準之一予以信用加分。

（四）推行成品住宅菜單式裝修。開發(fā)企業(yè)應以菜單方式，為購房人提供多樣化的裝修風格選擇，滿足個性化需求。成品住宅建筑面積5萬平方米（含）以內(nèi)的，菜單式裝修方案不得少于2個；成品住宅建筑面積超過5萬平方米的，菜單式裝修方案不得少于3個。

（五）明確成品住宅裝修內(nèi)容。成品住宅買賣合同中應明確約定房屋裝修內(nèi)容、質(zhì)量標準和使用的部品部件品牌、型號及備選品牌、型號以及經(jīng)建設行政主管部門核查的裝修工程價格等內(nèi)容。

（六）實施成品住宅建設信息公示制度。開發(fā)企業(yè)應在銷售場所顯著位置公示成品住宅建設樓棟、單元、戶型、裝修設計、施工和監(jiān)理單位信息，菜單式裝修的選擇內(nèi)容，采用的裝修部品部件品牌、型號和備選品牌、型號，采用的裝修材料的質(zhì)量及環(huán)保證明、裝修工程質(zhì)量保修期以及開發(fā)企業(yè)當前的信用等級等信息。

（七）成品住宅項目應修建實體樣板房。樣板房要真實反映裝修標準和施工質(zhì)量，作為房屋交付的參照標準。樣板房的保留時間自商品住宅交付之日起不少于1年。

（八）成品住宅建設應進行信息備案。開發(fā)企業(yè)應自行將成品住宅建設的相關信息真實、完整地錄入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》備案系統(tǒng)中，供購房人隨時上網(wǎng)查詢。

五、保障措施

（一）建立成品住宅建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。市建設行政主管部門牽頭，會同市房管、規(guī)劃、國土、財政、稅務、環(huán)保、金融等部門，建立成品住宅建設工作聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擬制配套政策，及時研究解決成品住宅建設中的各類問題，共同推進成品住宅的發(fā)展。

（二）以積極的政策措施鼓勵開發(fā)企業(yè)建設成品住宅

1．成品住宅建設中采用裝配式裝修方式的，其裝配式裝修工程量計入單體建筑預制裝配率，享受裝配式建設工程相關支持政策。

2．實行成品住宅房屋價格和裝修工程價格分別計價的機制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售成品住宅時應當按照一房一價、明碼標價的原則標明房屋掛牌（申報）價格和裝修工程價格。在進行成品住宅買賣合同網(wǎng)簽備案時，應當分別填報房屋價格和經(jīng)建設行政主管部門核查的裝修工程價格。

3．成品住宅項目裝修工程成本符合政策規(guī)定的，可以計入土地增值稅的扣除項目。

4．對購買成品住宅的購房人優(yōu)先確保住房公積金貸款。

5．開發(fā)企業(yè)超出建設條件要求的比例建設成品住宅，或?qū)o成品住宅建設要求的存量土地主動按照成品住宅方式進行開發(fā)建設的，市建設行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中按照相關規(guī)定予以良好信用記錄和信用加分。

六、責任監(jiān)督

（一）開發(fā)企業(yè)承擔建設質(zhì)量的主體責任。開發(fā)企業(yè)應主動適應建筑節(jié)能減排和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的要求，積極提升成品住宅開發(fā)的質(zhì)量管理能力，擇優(yōu)選擇成品住宅施工管理能力強、經(jīng)驗豐富的施工總承包單位和工程監(jiān)理企業(yè)，加強建設過程中的施工及裝修質(zhì)量把控，嚴格組織開展工程竣工驗收，嚴格執(zhí)行國家和地方關于住宅裝修的環(huán)保標準，裝修工程涉及的材料和部品部件應達到綠色環(huán)保要求。

開發(fā)企業(yè)應認真履行成品住宅質(zhì)量保修責任，對住戶發(fā)現(xiàn)的住宅產(chǎn)品質(zhì)量保修期內(nèi)的問題投訴，應主動及時按照《住宅質(zhì)量保證書》約定的保修范圍和保修期限予以保修，不得推諉責任。開發(fā)企業(yè)所開發(fā)成品住宅出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、或者拒不履行質(zhì)量保修責任的，市建設行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中予以不良信用記錄并進行相應處罰。

施工總承包企業(yè)就成品住宅整體建設質(zhì)量向開發(fā)企業(yè)負責。施工總承包企業(yè)應擇優(yōu)選擇裝修工程分包單位，加強成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協(xié)調(diào)管理和工程質(zhì)量控制，確保成品住宅建設質(zhì)量合格，并認真履行保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的保修工作。施工企業(yè)成品住宅裝修工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者出現(xiàn)問題拒不進行維修的，在建筑業(yè)企業(yè)誠信系統(tǒng)中予以不良信用記錄。

（二）相關職能部門負責質(zhì)量監(jiān)督管理。建設行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門加強對成品住宅建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)做好工程竣工驗收，督促企業(yè)認真履行成品住宅產(chǎn)品質(zhì)量保修責任，并處理好相關質(zhì)量投訴。

（三）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好宣傳引導作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，利用新聞媒體等平臺，加大對成品住宅發(fā)展對于節(jié)能減排、減少環(huán)境污染及提高居住品質(zhì)的宣傳力度，為成品住宅的發(fā)展奠定良好的輿論基礎。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年，政策適用范圍為各區(qū)（市）縣。

附件：成都市成品住宅年度建設規(guī)劃（2017-2022）

                                                                                              成都市人民政府辦公廳

                                                                                              2017年10月11日

附件

成都市成品住宅年度建設規(guī)劃

（2017-2022）

一、規(guī)劃思路及依據(jù)

（一）規(guī)劃思路。以中心城區(qū)作為重點區(qū)域，加快推進我市成品住宅建設發(fā)展，構(gòu)建“重點引領，梯度控制，全域并進”的成品住宅發(fā)展格局。

1．重點區(qū)域帶動發(fā)展，推動全域成品住宅建設。近期以中心城區(qū)為重點，快速提高我市成品住宅建設比例，郊區(qū)市、縣結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和購房人對成品住宅接受度的實際情況，以循序漸進、逐步提高比例的方式穩(wěn)步推進成品住宅建設。

2．多重梯度控制，保障成品住宅建設有效實施。結(jié)合成都市城市建設的特點，采用分區(qū)、分年度的方式對成品住宅的發(fā)展進行控制引導。一是進行地域分區(qū)上的梯度控制，結(jié)合實際情況將成都市域分為兩類控制區(qū)域（一類為中心城區(qū)，包括：成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)和郫都區(qū)。二類為郊區(qū)市、縣，包括：簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣和蒲江縣），制定差異化的成品住宅建設要求。二是進行建設時序上的梯度控制，分年度制定發(fā)展計劃，不同分區(qū)上采用近、遠結(jié)合的原則，按時序進度確定年度成品住宅比例。

（二）主要規(guī)劃依據(jù)。成都市成品住宅年度建設規(guī)劃主要依據(jù)省政府《關于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見》（川府發(fā)〔2016〕12號），結(jié)合成都市社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及綠色建筑、建筑工業(yè)化發(fā)展要求擬制。

二、成都市成品住宅年度建設規(guī)劃（2017-2022）

（一）中心城區(qū)成品住宅年度建設規(guī)劃。根據(jù)中心城區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展水平和川府發(fā)〔2016〕12號文相關要求，規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房中成品住宅建筑面積比例達到100%，各年度成品住宅建設要求詳見表1。

表1：中心城區(qū)成品住宅年度建設規(guī)劃（2017-2020）

（二）郊區(qū)市、縣成品住宅年度建設規(guī)劃。根據(jù)郊區(qū)市、縣城市經(jīng)濟發(fā)展水平和川府發(fā)〔2016〕12號文相關要求，規(guī)劃至2020年，二類區(qū)新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房中成品住宅建筑面積比例不低于80%，至2022年末，成品住宅建筑面積比例達到100%。各年度成品住宅建設要求詳見表2。

表2：郊區(qū)市、縣成品住宅年度建設規(guī)劃（2017-2022年）