截圖

近代以來，中國經(jīng)濟對世界的重要性從來沒有像今天這么大。中國經(jīng)濟為什么行，不僅是中國學者研究的課題，而且成為國際研究熱點。近年來，雖然中國經(jīng)濟增速放緩，但主流觀點依然看好中國經(jīng)濟。本期觀察版刊登幾位國際和國內(nèi)經(jīng)濟學家的文章，從不同視角對中國經(jīng)濟快速發(fā)展的原因、面對的挑戰(zhàn)以及前景進行分析闡述。

——編者

中國經(jīng)濟增長超出預期，仍有巨大空間

唱衰中國經(jīng)濟的觀點沒有說服力

吉姆·奧尼爾

2001年末，我第一次使用金磚國家（BRIC）這個概念來討論巴西、俄羅斯、印度和中國的快速發(fā)展。2003年，我與高盛公司的同事一起預測了2050年的世界經(jīng)濟格局，認為如果金磚國家和其他大的新興經(jīng)濟體能夠實現(xiàn)其預期增長目標，那將會是一個與當時的格局完全不同的世界。現(xiàn)在的情況如何呢？

中國經(jīng)濟奇跡超出了我們的預期

那兩篇文章引發(fā)了人們對“金磚國家”這個新名詞的關注。十幾年后的今天，特別值得注意的是，不論從經(jīng)濟總量還是從對世界經(jīng)濟的重要性來說，中國已經(jīng)成為金磚四國中的佼佼者。到2014年末，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，按照市場匯率計算，中國經(jīng)濟總量已超過10萬億美元。10萬億美元是一個什么概念？它意味著中國目前的經(jīng)濟總量已經(jīng)是其他3個金磚國家經(jīng)濟總量之和的1.5倍，也比法國、德國和意大利3國經(jīng)濟總量之和還要多；10萬億美元的經(jīng)濟總量是日本的2倍，而在2003年的報告中，我們以為中國要到2015年才能達到日本的經(jīng)濟總量水平，更別提2倍了。

從經(jīng)濟總量和增長的角度來看，需要指出的是，不僅中國在過去10年經(jīng)濟增長迅猛，其他3個金磚國家也表現(xiàn)優(yōu)異，但中國是唯一一個增長超出我們預期的國家。由于中國的突出貢獻，金磚國家很可能在十幾年后成為與G7（七國集團）同樣龐大的經(jīng)濟集團。

當然，必須指出的是，相對于GDP總量的增長，民眾的個人財富才是影響他們生活的關鍵要素。但普遍認為，中國的人口已經(jīng)基本穩(wěn)定，那么人均GDP（衡量個人財富最簡單的方式）的變動必然緊隨GDP總量增長的步伐。中國的人均GDP已快速增長到7000多美元的水平，盡管一些測算指出中國的收入差距趨于擴大，但不可否認的是，好幾億中國人在過去30多年實現(xiàn)了脫貧，為聯(lián)合國實現(xiàn)2015年脫貧一半的千年計劃作出了顯著貢獻。實際上，主要由于中國的成就，脫貧一半的目標在2010年就達成了，這使得聯(lián)合國和世界銀行的研究者開始考慮提高貧困線水平。毫無疑問，中國是為世界發(fā)展作出最重要貢獻的國家。

中國經(jīng)濟發(fā)展前景依然看好

那么目前來看，中國的發(fā)展前景如何？近年來，我與很多知名評論家進行過討論，其中一些人對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展持懷疑態(tài)度?？赡苡行┑胤?jīng)]有領會對方的要義，但我必須說其中的很多觀點是不具有說服力的。我不贊同這些消極的觀點是基于一個簡單的事實，那就是中國的城鎮(zhèn)化。

根據(jù)官方的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在有超過50%的中國人居住在城市，與20年前相比是一個巨大進步。但這同發(fā)達經(jīng)濟體和富裕國家70%的城鎮(zhèn)化水平相比，還是遠遠不足的。如果中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到70%，那么我也會對中國能否保持快速發(fā)展持部分懷疑態(tài)度。已經(jīng)有大量歷史經(jīng)驗告訴我們，甚至可以追溯到英國工業(yè)革命的經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化絕對是經(jīng)濟增長的強大推動力，因為城市居民可以作為生產(chǎn)者和消費者在各個方面拉動經(jīng)濟向積極的方面發(fā)展。OECD（經(jīng)濟合作組織）最近發(fā)布的一項研究報告支持了我的觀點，報告認為城市占國土面積越大，對生產(chǎn)力提高的推動作用就越強。所以，僅從城鎮(zhèn)化率這一個指標來看，中國經(jīng)濟就仍然有巨大發(fā)展空間。

中國目前應該優(yōu)先關注的問題

目前，中國應該優(yōu)先關注哪些問題呢？我認為最重要的就是通過實施明確的計劃使農(nóng)民工享有和城里人同樣的福利和公共服務。盡管我們可以預期到大量人口涌入城市會帶來巨大挑戰(zhàn)，但如果來自農(nóng)村、居住在城市的人不能享有同等的待遇，那么城鎮(zhèn)化帶來的紅利（從住房需求到家具購置再到耐用消費品購買）就會消減，進而會導致農(nóng)民工的個人儲蓄率居高不下，因為他們需要更多的資金來獲取城里人享有的資源，例如醫(yī)療和保險。中國正在這方面作出積極努力，例如提出解決“三個一億人”問題。這不僅有利于改善農(nóng)民工的生活，而且會增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

我曾經(jīng)與中國經(jīng)濟懷疑論者作過交流，他們認為由于計劃生育政策，社會上沒有充足的男性勞動者參與到進一步的城鎮(zhèn)化進程當中。如果這個憂慮是真的，那的確是一個問題。從這個角度考慮，我認為中國調(diào)整計劃生育政策是明智的。從長期來看，經(jīng)濟增長由兩個要素推動，勞動力的數(shù)量和勞動力的生產(chǎn)率。如果中國不在一定程度上調(diào)整計劃生育政策，那么未來極有可能面對巨大的人口轉型挑戰(zhàn)。同時，有大量證據(jù)表明，當人們財富增加和受教育水平提高的時候，往往傾向于生育較少的孩子。所以，一些人對于計劃生育政策轉變可能導致人口劇烈膨脹的擔心是多余的，通過較為緩和的方式逐步調(diào)整計劃生育政策是合理的。

提出以上兩個問題的背景是，我贊同中國政府擴大消費比重以拉動經(jīng)濟增長的努力。實際上，如果上述舉措能夠清晰、堅定地執(zhí)行，它們將成為中國實現(xiàn)發(fā)展目標最關鍵的步驟。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，消費占GDP的比重近年來逐漸攀升，2014年已經(jīng)占GDP總量的51.2%。這個比重還應繼續(xù)提高，雖然不至于提高到美國70%的消費率，但至少要達到55%。事實上，60%左右是很正常并且可持續(xù)的消費率水平。除了要幫助農(nóng)民工享有城里人的福利和公共服務，建立可靠的社會保險、醫(yī)療體系以及完善養(yǎng)老金計劃也至關重要，因為它們能夠在一定程度上提升居民消費水平，從而適度降低高儲蓄率。

我也非常贊同更加追求經(jīng)濟增長的質量。這是更文明的經(jīng)濟體和社會所需要的，也與減少污染和節(jié)約能源的目標相一致。只有追求更有質量的經(jīng)濟增長，中國的發(fā)展才是可持續(xù)的。

（作者為英國曼徹斯特大學教授，范莎翻譯）

只有中國等少數(shù)國家充分利用了后發(fā)機遇

有效應對追趕式增長末期的挑戰(zhàn)

德懷特·帕金斯

高收入國家在發(fā)展中形成了豐富的技術和知識積累，后發(fā)追趕型國家只要采取正確的政策就可以充分利用這些積累，實現(xiàn)高速增長。然而，到目前為止，只有少數(shù)國家充分利用了這些機遇。這說明，國家領導者的正確決策對經(jīng)濟增長是至關重要的。

中國自1978年以來采取了一系列政策措施促進經(jīng)濟增長。30多年來，中國從封閉的計劃經(jīng)濟穩(wěn)健地轉變?yōu)殚_放的市場經(jīng)濟，全要素生產(chǎn)率大幅提高，貢獻了每年3%至5%的經(jīng)濟增長。當前，中國GDP增速放緩的首要原因是，過去帶來生產(chǎn)率提高的那些變化不能成為未來生產(chǎn)率提高的源泉。繼續(xù)保持全要素生產(chǎn)率快速提高，必須找到新的經(jīng)濟增長源泉。

大多數(shù)情況下，高收入國家的經(jīng)濟增長源自研發(fā)、新技術和新產(chǎn)品。未來，中國也會逐漸變成這樣。為此，需要繼續(xù)加強市場力量，包括將大多數(shù)國有企業(yè)置于市場競爭壓力之下，政府對經(jīng)濟活動的直接干預應減少并透明化等。同時，還需要繼續(xù)完善法律體系，使得公司和個人在運用法律處理商業(yè)糾紛和其他領域的問題時，都認為其是公平、有效的。這些都是提高投資決策效率、掃除經(jīng)濟發(fā)展障礙的有效舉措。所有這些和其他必要改革都寫入了中共十八屆三中全會的文件，現(xiàn)在面對的挑戰(zhàn)是如何突破既得利益的干擾，系統(tǒng)地實施它們。

即使這些改革措施都得到有效實施，中國也不會像過去那樣實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷結構性變革，就像日本、韓國等國家曾發(fā)生過的那樣。首先，大量農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)轉移出去的時代已經(jīng)結束，從低生產(chǎn)率行業(yè)向高生產(chǎn)率行業(yè)轉移勞動力的急劇減少，將使中國的潛在GDP增長率降低1%左右。其次，驅使中國經(jīng)濟高速增長的第二產(chǎn)業(yè)目前占GDP的比重已接近峰值，服務業(yè)占比上升并超過第二產(chǎn)業(yè)，而服務業(yè)生產(chǎn)率提高要比工業(yè)慢。

也有觀點認為高于最近的經(jīng)濟增長率是可以實現(xiàn)的，因為中國投資占GDP的比重仍然很高。但仔細分析可以看出，這很難做到。過去一個時期，中國投資增長最為迅猛的兩大領域是交通運輸和住房。短短一二十年，中國的交通和住房狀況大大改善。城市住房建設掀起高潮，家庭平均住房面積大幅增加。交通投資的繁榮使中國擁有了一個足以和世界上最發(fā)達國家相媲美的交通系統(tǒng)。當前，中國的交通和住房需求仍有上升空間，但未來交通運輸業(yè)的大部分投資將會用于維護現(xiàn)有交通系統(tǒng)，住房建設投資快速增長的情況也不太可能再出現(xiàn)，因而它們對經(jīng)濟的貢獻度將明顯降低。

由于占GDP將近一半的投資不太可能和過去一樣有效，現(xiàn)在中國面臨的主要挑戰(zhàn)是要找到一種方法降低投資比例，并用更多的消費主要是居民消費來代替投資。如果居民消費占GDP的比例達到60%，而不是現(xiàn)在的50%左右，那么占GDP25%到30%的投資就可以有效地為居民提供他們額外所需的消費產(chǎn)品。但提高居民消費水平是很困難的。降低居民儲蓄比例，可以采取發(fā)展社會化養(yǎng)老、醫(yī)保和社會福利等措施，但這需要時間，而且對儲蓄的影響短期內(nèi)不太突出。真正的問題不是高儲蓄，而是居民收入只占GDP較小一部分。增加居民消費占GDP的比例，關鍵是增加居民收入占GDP的比例。希望在未來10年或更長的時間里，通過使工資增長快于GDP增長來提高居民消費比例。

綜上，中國在未來10年或更長時間里，將面臨住房和交通基礎設施投資效率下降以及居民收入和消費較低等問題的挑戰(zhàn)。簡單地擴大現(xiàn)有領域的生產(chǎn)規(guī)模并增加貿(mào)易順差的做法已不可取，因為中國占世界市場的份額已經(jīng)很大，很難維持21世紀第一個10年那樣的出口增長速度。因此，中國未來的經(jīng)濟增長將主要依靠深化市場化改革、扭轉投資效率低下的局面。工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)需要加強科技創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，進而找到新的生產(chǎn)方式。鑒于改革的復雜性、艱巨性，以及開發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)方式比借鑒他人或做一些簡單的修改要困難得多，因而保持中高速增長是比較現(xiàn)實的選擇。

（作者為美國哈佛大學教授，聶晶翻譯）

新常態(tài)是中國經(jīng)濟由大變強的過程

從高速增長轉向高效增長

王一鳴

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，最重要的是兩個轉變，一是經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，二是經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。第一個轉變已接近完成，但第二個轉變明顯滯后，質量效率型集約增長模式尚未完全形成。我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題，與兩個轉變不同步有很大關系。延續(xù)中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟從高速增長轉向高效增長、實現(xiàn)由大到強的質的飛躍。

過去30多年，我國經(jīng)濟高速增長，在人口眾多、人均資源占有量較少、經(jīng)濟基礎薄弱的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛，經(jīng)濟總量躍居世界第二，人均國民收入進入上中等收入國家行列，這是非常了不起的成就。但近年來，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩加劇，勞動力等要素成本上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，資源環(huán)境承載能力達到或接近上限，靠高投入、高消耗驅動經(jīng)濟增長、偏重數(shù)量和規(guī)模擴張的發(fā)展方式越來越難以為繼。進入新常態(tài)，支撐經(jīng)濟增長的主要因素需要由數(shù)量和規(guī)模擴張為主轉向質量和效益提高為主。提高經(jīng)濟增長質量和效益，核心就是提高生產(chǎn)效率，包括提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、全要素生產(chǎn)率。只有生產(chǎn)效率提高了，企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時期的盈利水平，投資的邊際產(chǎn)出才能保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟才不會隨要素投入增長放緩而明顯減速。適應和引領新常態(tài)，需要從追求高速增長轉向追求高效增長，將提高效率作為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。從這個意義上講，新常態(tài)就是從高速增長向高效增長躍升的過程，也是我國經(jīng)濟由大變強的過程。

從高速增長轉向高效增長必須推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，核心是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，重點是發(fā)展高端裝備[1.94%]、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動智能制造、分布式能源、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務業(yè)態(tài)發(fā)展，促使企業(yè)向研發(fā)、設計、標準、品牌和供應鏈管理等環(huán)節(jié)提升，推動經(jīng)濟提質增效升級。

從高速增長轉向高效增長必須增強創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力。近年來，我國科技投入大幅增長，創(chuàng)新能力不斷提升。但總體上看，經(jīng)濟增長仍然主要依靠資本和勞動投入驅動，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅動力還不強。如果說過去產(chǎn)業(yè)升級還可以依靠引進技術及其外溢效應來實現(xiàn)，那么，現(xiàn)在隨著發(fā)展水平的提高和外部條件的變化，產(chǎn)業(yè)升級對自主創(chuàng)新的依賴程度越來越高。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國經(jīng)濟進入新常態(tài)形成歷史性交匯，為增強創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅動力提供了難得機遇。這就要求我們堅持市場導向、推動有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力的技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，更多地依靠研發(fā)、設計、標準、品牌和供應鏈管理，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。

從高速增長轉向高效增長必須以深化改革為牽引。增強創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力，最根本的是破除體制機制障礙，形成有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制機制環(huán)境。創(chuàng)新需要市場充分競爭和千千萬萬市場主體在試錯中找到創(chuàng)新方向，這就要求營造公平的市場競爭環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導作用，增強市場主體創(chuàng)新動力，促進科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、全要素生產(chǎn)率，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質更優(yōu)。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會副秘書長）